Kamu İhalelerinde Kıdem Tazminatı Tartışması: DAİMFED’den Hukuki Çelişki Uyarısı

Kamu idareleri tarafından gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde uygulanan kıdem tazminatı sistemi, hukuki çelişkiler nedeniyle yeniden gündeme geldi. Doğu Akdeniz İnşaat Müteahhit Birlikleri Federasyonu (DAİMFED), mevcut uygulamanın yüklenici firmalar açısından ciddi bir adaletsizlik doğurduğunu belirterek kamuoyuna açıklamada bulundu.

Açıklamada, kamu ihalelerinde isteklilerin tekliflerini mevzuat gereği EKAP İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hazırlamak zorunda oldukları hatırlatıldı. Ancak söz konusu modülde kıdem tazminatına ilişkin bir maliyet kaleminin yer almadığına dikkat çekilerek, bu nedenle yüklenici firmaların kıdem tazminatı giderini teklif bedeline dahil etmelerinin fiilen ve hukuken mümkün olmadığı vurgulandı.

Buna karşın, 6552 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca işçilerin kıdem tazminatlarının ilgili kamu kurumu tarafından ödendiği, ardından bu tutarların yüklenici firmalara rücu edilerek tahsil edilmeye çalışıldığı ifade edildi. DAİMFED, bu durumun teklif aşamasında öngörülemeyen bir maliyetin sonradan yüklenicilere yüklenmesi anlamına geldiğini ve bunun hukuki güvenlik, belirlilik ve hakkaniyet ilkeleriyle açıkça çeliştiğini belirtti.

Federasyon, bu yapısal sorunun çözümü için yıllardır yoğun bir mücadele yürüttüklerini; kamu ihale sisteminde hukuka uygun ve sürdürülebilir bir mali yapı oluşturulması, yüklenicilerin öngöremedikleri maliyetler nedeniyle mağdur edilmemesi ve idare–yüklenici ilişkisinde adil risk paylaşımının sağlanması amacıyla hem iktidar hem de muhalefet partileri nezdinde girişimlerde bulunduklarını açıkladı.

Açıklamada, meselenin siyasi bir tartışma konusu olmadığı özellikle vurgulanarak, bunun doğrudan hukukun üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesiyle ilgili bir adalet sorunu olduğu ifade edildi. Türk hukuk sisteminin itibarını zedeleyen bu çelişkinin giderilmesinin, hukuki güvenliğe önemli katkı sağlayacağı belirtildi.

Bu kapsamda, 21 Ocak 2026 tarihinde TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilen torba yasa, uzun süredir dile getirilen sorunun çözümüne yönelik önemli bir adım olarak değerlendirildi.

Ancak DAİMFED, aynı gün saat 19.00’da NOV Haber Kanalı’nda yayımlanan bir haberde, söz konusu düzenlemenin amacından uzaklaştırıldığını ve hukuki boyutundan koparılarak siyasi bir polemik konusu hâline getirildiğini ifade etti. Haberde, CHP Genel Başkan Yardımcısı Gamze Taşçıer ile İYİ Parti Genel Başkan Yardımcısı Erhan Usta’nın, teknik ve hukuki altyapısı yeterince yansıtılmayan değerlendirmelerle istemeden de olsa kamuoyunda yanlış bir algının oluşmasına katkı sunduğu ileri sürüldü.

DAİMFED açıklamasında, konunun bir parti meselesi ya da iktidar–muhalefet tartışması olmadığına dikkat çekilerek, tüm siyasi aktörler, medya kuruluşları ve karar vericilere bilgiye dayalı, hukuki temelli ve sorumlu bir dil kullanılması çağrısında bulunuldu.

Federasyon, yapılan düzenlemelerin çarpıtılmadan ve gerçek amacıyla kamuoyuna aktarılmasının hem iş dünyasının hem de Türk hukuk sisteminin itibarını güçlendireceğini vurguladı.